Poenostavimo čezmejno zaposlovanje

Boj proti delu na črno #EU4FAIRWORK

Na evropski in mednarodni ravni se številne organizacije, organi in agencije ukvarjajo z bojem, analizo in spremljanjem dela na črno.

Evropska komisija, Evropska konfederacija sindikatov (ETUC), Mednarodna organizacija dela (ILO), Evropski organ za delo (ELA), Informacijska agencija Evropske unije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA): podpirajo države pri zbiranju podatkov, pri definiranju političnih ukrepov, pri načrtovanju informacijskih kampanj, pri izvajanju programov in pobud za omogočanje prehoda na prijavljeno delo.

PREVENTIVA, SOCIALNI DIALOG TER PREDSTAVITEV KONKRETNIH IN MOŽNIH ALTERNATIV IMAJO TEMELJNO VLOGO

Na evropski ravni je neprijavljeno delo (delo na črno) opredeljeno kot “vsaka plačana dejavnost, ki je po svoji naravi zakonita, vendar ni prijavljena javnim organom, ob upoštevanju razlik v regulativnih sistemih držav članic“.

Poleg tega obstajajo štiri evropske strateške prednostne naloge za boj proti neprijavljenemu/nezakonitemu delu:

1. sodelovanje in skupno delovanje
2. obojestransko učenje
3. dodatno izobraževanje
4. komuniciranje in poročanje

Neprijavljeno delo (delo na črno) je lahko prisotno v različnih oblikah:

• Najpogostejša oblika kršitve je delo v podjetju, delno ali v celoti neprijavljeno. Neprijavljeno delo se imenuje tudi “delo na črno”, “plača v kuverti” ali “gotovina na roko”;
• Druga vrsta dela je “za lastni račun” ali samozaposlitev na črno, pri kateri samozaposleni delavci opravljajo storitve podjetju ali drugim strankam, kot so družine;
• Neprijavljeno delo je prisotno v večini gospodarskih panog, tako znotraj držav kot čezmejno. Največ je prisotno v panogah, kot so gradbeništvo, obnova ali popravila, vrtnarjenje, gospodinjstvo, varstvo otrok, dom in osebna nega ali HORECA (hotel/restavracija/catering – gostinske storitve).

DELO NA ČRNO JE PROBLEM NAS VSEH

V posamezni državi so za boj proti neprijavljenemu delu odgovorni nacionalni organi. Boj proti takemu delu temelji predvsem na treh vrstah nadzornih organov:

• Inšpektorat za delo, ki obravnava zlorabe delovnih pogojev in/ali predpisov o varnosti in zdravju;
• Inšpektorat za socialno varnost, ki se bori proti goljufijam na področju socialne varnosti;
• davčni organ, ki obravnava davčne utaje.

V nekaterih državah članicah so v te naloge vključeni tudi socialni partnerji, carinski organi, organi za priseljevanje, policija in tožilstvo.

V zadnjem desetletju so vse države članice uvedle različne ukrepe za okrepitev prizadevanj za boj proti neprijavljenemu delu, glede na njegove negativne posledice. Večina jih vključuje odvračilne ukrepe za vplivanje na vedenje ljudi s strožjimi sankcijami ali z osredotočanjem na učinkovitejše inšpekcijske preglede. Poleg tega države članice uporabljajo tudi preventivne ukrepe, kot so:

• davčne spodbude
• amnestije
• ozaveščanje

Predvsem za zmanjšanje neprijavljenega/nezakonitega dela – dela na črno in olajšati skladnost z obstoječimi predpisi.

PARTNERSTVO EURADRIA SODELUJE SKUPAJ Z DELAVCI IN DELODAJALCI V BOJU PROTI NEZAKONITEM DELU: ČEZMEJNI OKVIR

Euradria se je že leta 2019 odločila, da bo namenila prostor zbiranju podatkov o delu na črno v obmejnem območju med Italijo in Slovenijo, predvsem da bi bolje razumeli razsežnosti pojava.

Konec istega leta je bila izvedena posebna analiza pod pokroviteljstvom INCA, partnerice projekta, s podporo mreže InfoDesk in javnih služb za zaposlovanje v okviru kadrovskih dogodkov.

Iskalcem zaposlitve in obmejnim delavcem je bil na voljo anonimni vprašalnik za zbiranje prvega niza podatkov identifikacije:

• Sestava ciljne skupine (spol, starost, prebivališče, stopnja izobrazbe)
• Panoge, v katerih se pojavlja večina kršitev
• Odgovornost za neprijavljeno delo (odgovornost delodajalca ali osebna izbira?)

V analizo z vprašalniki je bilo zajetih 300 delavcev, v čezmejnem okvirju, iskalci zaposlitve in obmejni delavci.

Zbirka podatkov, vključena v končno poročilo o neprijavljenem delu (delu na črno), je bila javno predstavljena v Kopru (Slovenija) 18. decembra 2019 in je pokazala naslednje rezultate: